南非：黄金资源储量第一的“彩虹之国”

世界五大矿产资源国之一

南非矿产资源非常丰富，是世界五大矿产资源国之一，其矿产素以种类多、储量大、产量高而闻名于世，拥有号称世界第二富含矿产的地质构造。目前，南非已探明储量并开采的矿物有70余种。

  据统计，南非的铂族金属、锰矿石、铬矿石、铝硅酸盐、黄金、钻石、氟石、钒、蛭石、锆族矿石、钛族矿石等多种矿产的储量、产量和出口量均居世界前列，甚至在世界总量中所占比重超过了50%。但因油气资源缺乏，南非能源主要依靠煤炭资源，石油、天然气主要依赖进口，部分采用生物能源、煤变油技术、核能、太阳能和风能。

 ▲表1：南非重要矿产资源储量及排名 (单位：万吨，资料来源：南非矿产资源部）

       外国投资在非洲地区的首选目的地

南非是非洲第二大经济体，是G20、金砖国家等重要国际组织成员，是外国投资在非洲地区的首选目的地。对外国投资者而言，进人南非市场也是进入非洲市场的桥头堡。外界对南非投资环境的评价比较积极。南非贸工部负责定期发布《南非投资指南》，介绍南非政治、经济、贸易、投资和南非商法的基本情况。南非各省的投资促进机构也会不定期更新和发布本省投资指南。

  世界经济论坛《2014年~2015年全球竞争力报告》显示，南非在全球极具竞争力的144个国家和地区中，排第56位。据联合国贸易和发展会议报告，2013年，南非吸引外国直接投资（FDI）为81.9亿美元，FDI存量1400.5亿美元，均列非洲第一。据南非储备银行统计，南非外资存量的63.3%来自欧洲，英国、美国、荷兰、比利时、卢森堡、德国、瑞士、中国是主要投资来源地。

  南非吸收外资的优势主要包括：第一，南非政治经济稳定。为促进投资和经济增长，南非政府出台了一系列鼓励投资的政策、措施和规划；第二，南非金融、法律体系健全。金融业发达，律师事务所、会计师事务所等第三方专业服务能力强；第三，南非矿产资源丰富，基础设施较发达，劳动力资源丰富，具有一定的科研和创新能力，是非洲地区制造业和服务外包产业基地；第四，南非自然条件优越，风景优美，气候宜人；第五，不断壮大的中产阶级阶层为经济发展提供了强大的消费需求。

   但是，在南非投资经营也需注意：第一，南非劳动法律规定严格，工会势力强，劳资关系紧张，罢工频发；第二，南非汇率市场化程度高，与美元、欧元等主要货币关联程度高，汇率波动大；第三，南非基础设施建设近年来发展较为缓慢，电力短缺尤为突出，已开始制约经济增长；第四，南非存在贫富差距大、失业率和犯罪率高、非法移民多等社会问题，容易引发社会矛盾；第五，南非髙素质劳动力缺乏，工资增长速度远高于经济增速，抬高了企业经营成本，削弱了制造业国际竞争力；第六，南非政府近两年收紧了外资促进保护、签证、矿产资源开发等多项政策，土地改革不确定性较大。

   根据南非政府2010年制订的“新增长路线”，南非积极促进基础设施建设、农业、采矿、绿色经济制造业、旅游和服务行业等六大重点领域发展，2012年又公布了《国家发展规划》，制定2030年发展目标，并配套制定了公路、铁路、电站等大规模基础设施建设规划和旨在发展海洋经济、医疗产业发展的《帕基萨计划》。此外，南非政府还牵头规划和实施非盟“南北交通走廊”计划，并与周边国家积极开展能源项目合作。
   采矿业成为支柱产业

南非经济最初以农牧业为基础。19世纪下半叶钻石和黄金的发现大大促进了经济发展，采矿业成为支柱产业。20世纪制造业发展迅速，1945年其产值超过采矿业。经过一个半世纪的矿业开发和工业化进程，南非已经建成世界领先的矿业和门类比较齐全的制造业及现代化农业，拥有相当完备的金融体系和基础设施。

        2014年，受国际市场需求低迷、大宗商品价格疲弱、电力短缺和罢工等因素的影响，南非经济增长率仅为1.5%，创5年来新低。国际货币基金组织预计，2015年~2016年，南非经济将增长2%和2.1%。2014年，南非国内生产总值（GDP）构成主要如下：农业847亿兰特（GDP占比2.2%）；矿业2866亿兰特（7.5%）；制造业4523亿兰特（11.9%）；电力、水、煤气供应业1254亿兰特（3.3%）；建筑业1389亿兰特（3.7%）；批发、零售、住宿业5049亿兰特（13.3%）；金融、地产和商业服务业6995亿兰特（18.4%）；政府服务业5780亿兰特（15.2%）；个人服务业1943亿兰特。截至2014年底，南非政府黄金和外汇储备共计491亿美元，其中黄金储备48亿美元，国际货币基金组织特别提款权28亿美元，其他外汇储备415亿美元。

   矿业是南非国民经济的支柱产业之一。矿业增加值规模居全球第五。铂金产量全球居首。铂金、黄金、煤炭出口分列全球第二、三、六位。资源出口占南非出口总额的30%。2014年，矿业总产值3753亿兰特，增加值2866亿兰特，占GDP的7.5%，但受罢工影响较上年下滑1.6%。

      未来10年重点挖掘矿业等6个领域潜力

当前，南非的经济政策以推动经济增长为中心、以解决社会公平问题为保障，试图逐步消除“二元经济”结构，促进南非经济和社会平衡发展。2010年10月，南非政府提出“新增长路线”（NGP）发展战略。旨在推动南非经济发展由当前缺乏持续发展潜力的消费型模式向可吸纳更多劳动力的生产型模式转变，计划在未来10年内优先在基础设施建设、农业、矿业、绿色经济、制造业、旅游及服务业等6个重点领域挖掘潜力，创造500万个就业岗位，将失业率从目前的24%降至15%。2012年8月，南非政府又公布了《2030年国家发展规划》（NDP），旨在加快经济增长，扩大就业，提升教育、技能开发和创新水平，增强国家发展改革能力。NDP提出放松劳动领域管制，降低营商成本，以此促进劳动密集型制造业发展；增加政府支出，加大在公路、铁路、港口、电力等基础设施领域投资，支持经济快速发展；进一步明确产权制度，放宽资源产业投资限制；扩大资源性产品出口等。南非政府计划通过实施NDP，到2030年将经济规模扩大2.7倍，年均经济增长5.4%，创造1100万就业岗位，将失业率从目前的24%降至6%，基尼系数从0.7降至0.6，彻底消除贫困人口。

    南非政府将NDP作为经济发展核心纲领。总统祖马在非国大第53次大会和2013、2014年国情咨文中均强调，政府当前的首要任务之一，就是要贯彻落实NDP规定的各项措施和计划，确保南非社会和经济按预定目标前进。
  贵金属和宝石是主要出口商品

南非是非洲贸易大国，贸易额居非洲之首，占非洲贸易总额五分之一以上。自1994年新南非成立以来，南非进出口贸易稳步增长，出口产品趋于多样化。

   据南非政府部门统计，2014年南非贸易总额约2.07万亿兰特，其中出口9882.1亿兰特，进口10834.1亿兰特，贸易逆差947亿兰特。亚洲是南非最大的贸易往来地区，2013年约占其贸易总量的39%，其次是欧洲（26%）、非洲（21%）、美洲（10%）和大洋洲（1%）地区。自2009年以来，中国连续6年成为南非第一大贸易伙伴、出口市场和进口来源地。中国占南非出口总额的9.5%，其次是美国（7.1%）、日本（5.3%）、博茨瓦纳（5.2%）和德国（5%）。南非前五大进口来源地是中国（占进口总额15.5%）、德国（10%）、沙特（7.1%）、美国（6.6%）和尼日利亚（5.2%）。由于石油资源匮乏，2014年，原油和燃油产品约占南非进口总额的23%。机电、运输设备和化工等产品也是南非主要进口产品。南非主要出口商品包括贵金属和宝石（钼金、黄金、钻石等）、铁矿石、煤炭、运输设备、钢铁、农产品和化工产品等。
   吸引外国直接投资较多

据联合国贸发会议发布的2015年《世界投资报告》显示，2014年，南非吸收外资流量为57.1亿美元；截至2014年底，南非吸收外资存量为1453.8亿美元。对南非的外国投资主要源于欧美地区。在南非外资流量中，欧洲国家占63%，美洲国家占25.8%。欧洲国家占南非的外国直接投资存量的78.5%，外国证券投资存量的52%；美洲国家相应占比分别为8.5%和44.7%。英国是南非最大投资来源地，其次是美国和荷兰。南非对外投资也主要流向欧美国家。南非吸引外国直接投资较多的行业主要包括：电信和信息技术、采矿、化工、食品、饮料、烟草、汽车和零配件、塑料橡胶制品、餐饮、休闲和博彩、金属制品和其他制造业部门。

▲ 表2：2014 年中国自南非进口商品结构资料来源：中国海关

   南非是中国企业在非洲投资的重点国家之一。据中国商务部统计，2014年当年中国对南非直接投资流量4209万美元。截至2014年末，中国对南非直接投资存量59.54亿美元。中国企业主要分布在南非约翰内斯堡地区和各省的工业园中，投资项目涉及纺织服装、家电、机械、食品、建材、矿产开发等多个领域。近年来，中国和南非在金融领域合作日益扩大。2008年3月，中国工商银行出资366.7亿兰特（约54.6亿美元）收购非洲最大银行标准银行20%股份，是迄今为止中国在非最大金融类投资项目。南非对中国投资项目主要涉及矿业、化工、饮料等领域，截至2014年底，实际使用外资约6.6亿美元。南非经济开放，鼓励外国投资，主要吸引外国投资的领域包括：采矿和选矿、可再生能源和能源、金砖国家贸易和发展风险库、汽车、基础设施、石油天然气、信息通信技术、机场、港口等交通枢纽项目、铁路、公路等交通基础设施项目、农产品加工。外国自然人可以新设分支机构或设立当地公司，也可以入股、控股或收购当地企业。南非对于外国自然人在当地开展投资合作没有特别的要求和规定，允许自然人直接联系政府部门，与其商谈投资合作。根据合作业务种类和规模，在成立公司、开设银行账户和税务登记方面有相应要求。外国公司根据南非公司法的相关规定，对南非企业进行并购。对在约翰内斯堡上市的南非企业收购，须符合特定的接管规则。根据具体情况不同，外资并购南非当地企业须获得监管部门的批准，其中包括：竞争委员会、接管规则小组、约翰内斯堡证券交易所、南非储备银行及其他行业主管部门。
  对采矿和选矿业提供贷款支持

南非贸工部和工业发展公司对采矿和选矿业的发展提供有竞争力的贷款利率支持，协助中小采矿和选矿企业和首饰加工。适用范围包括：财政和技术支持南非和非洲的矿业、选矿项目；财政支持新发现的矿山开采及相关活动；协助因历史原因失去矿权的人获得矿权；发展南非珠宝加工和增加选矿附加值。

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